فورين بوليسي: حان وقت قلق أمريكا من انهيار النظام السعودي
كما لو لم يكن هناك بالفعل ما يكفي من المشاكل للشعور بالقلق في الشرق الأوسط، فإن المملكة العربية السعودية قد تدخل دائرة المشاكل هي الأخرى؛ من تراجع أسعار النفط لاتخاذ خطوات خاطئة في السياسة الخارجية تتسبب في تصاعد التوتر مع إيران، تلتقي الأحداث الأخيرة لتلقي بتحديات خطيرة في وجه النظام السعودي، والتي إذا لم يتم إدارتها بشكل صحيح، يمكن لهذه الأحداث أن تتجمع في نهاية المطاف لتشكل عاصفة كاملة تزيد بشكل كبير من مخاطر عدم الاستقرار داخل المملكة، مع عواقب لا حصر لها لأسواق النفط العالمية والأمن في منطقة الشرق الأوسط.
وهنا استعراض لهذه المشاكل التي يمكن أن تلقي بالبلاد في أتون دوامة عدم الاستقرار.
التصدعات داخل العائلة المالكة
في الأسبوع الماضي، نشرت صحيفة “الغارديان” رسالتين لأمير سعودي مجهول تم توجيههما إلى كبار الأعضاء في العائلة المالكة داعيًا لهم للقيام بانقلاب قصر ضد الملك سلمان، وتزعم الرسالتان أن الملك سلمان، الذي اعتلى العرش في يناير ، ونجله الأمير الثلاثيني صاحب النفوذ ونائب ولي العهد الأمير محمد بن سلمان قد انتهجا سياسة خطيرة تقود البلاد نحو الخراب السياسي والاقتصادي والعسكري، في مقابلة مع صحيفة الغارديان، أصر الأمير أن مطلبه لتغيير القيادة يلقى دعمًا متزايدًا، ليس فقط داخل العائلة الحاكمة ولكن بين صفوف الشعب السعودي، كما يدعي المقال أن الرسالة المكتوبة بالعربية قد تمت مشاركتها أكثر من 15 ألف مرة.
الحرب في اليمن
كلما استمرت الحرب لفترة أطول كلما زاد الخطر بأن التدخل السعودي ضد المتمردين الحوثيين يمكن أن يصبح مصدرًا خطيرًا لفتنة داخلية، وذكرت صحيفة الغارديان في قصتها على لسان الأمير السعودي أن الكثير من السعوديين ينتقدون “قيام أغنى دولة عربية بقصف أفقر الدول العربية”، كما يورد لومًا خاصًا للأمير محمد بن سلمان، الذي يشغل أيضًا منصب وزير الدفاع في المملكة بصفته القوة الدافعة الأكبر خلف المجهود الحربي. واسمًا إياه بلقب “المتهور”، اتهم الأمير في رسالته محمد بن سلمان بالتسرع في الولوج إلى اليمن من دون إستراتيجية أو خطة واضحة للخروج، مما أدى إلى تصاعد التكاليف في الدماء والأموال، واتساع الأزمة الإنسانية وتزايد الانتقادات الدولية.
المشاكل الاقتصادية
إلى حد كبير بسبب السياسة السعودية، انخفضت أسعار النفط بنسبة 50% خلال العام الماضي، يواجه السوق تخمة بسبب الطفرة النفطية الأمريكية، وكانت الإستراتيجية السعودية تعمد للحفاظ على نسبة الإنتاج عالية، والكفاح من أجل حصة أكبر في السوق، في انتظار انهيار السوق بعد خروج المنتجين الأعلى تكلفة وخاصة في أمريكا، النفط الرخيص تسبب في تحفيز الطلب واستنفاذ فائض العرض، كانت النظرية قائمة على أن ارتفاع أسعار سيعود قبل أن تشعر المملكة بأي قرصة اقتصادية حقيقية.
ولكن الطريقة السعودية لم تنجح تماما، أو على الأقل لم تعمل بالسرعة التي توقعها السعوديون، في الواقع، استندت ميزانية السعودية 2015 على أن النفط سيتم بيعه عند سعر 90 دولارًا للبرميل، اليوم، تبدو الأسعار أقرب إلى نصف هذا الرقم، في الوقت نفسه، فإن السعوديين قد تكبدوا سلسلة من النفقات التي لم يخطط لاستيعابها، بما في ذلك تلك التي ترتبط مع صعود الملك سلمان على العرش (تأمين الولاء للملك الجديد يمكن أن يكون عملاً مكلفًا) والحرب في اليمن.
والنتيجة هي عجز في الميزانية يقترب من 20%، أو بما يزيد عن مائة مليار دولار، مما يتطلب من السعوديين استنزافًا ضخمًا لاحتياطيات النفط الأجنبي بمعدل قياسي (حوالي 12 مليار دولار شهريًا) بينما تتسارع أيضًا مبيعات السندات، وبحسب ما ورد، فقد قام السعوديون بتبديد أكثر من 70 مليار دولار من أصولهم العالمية خلال الأشهر الستة الماضية.
في حين أنه ليس هناك خطر أن المملكة سوف تستنزف كامل أموالها عن قريب، فإنه مع استمرار هذا الاتجاه من عجز كبير في الميزانية، وانخفاض أسعار النفط، وتراجع احتياطيات النقد الأجنبي فإن الأسواق الدولية سوف تصبح أكثر عصبية مع الآثار المحتملة على المؤشرات الرئيسية مثل التصنيف الائتماني وهروب رأس المال. إضافة إلى المخاوف على المدى الطويل أن صادرات النفط السعودية سوف تنخفض خلال السنوات المقبلة مع تزايد الاستهلاك المحلي، في الواقع، المحللون يرون الآن أن التوسع السريع في الطلب المحلي قد يجعل المملكة مستوردا صافيا للنفط بحلول الثلاثينيات من هذا القرن. وغني عن القول أن مثل هذا التطور يشكل تهديدًا قاتلاً للمملكة، حيث مبيعات النفط ما زالت تشكل 80 -90 في المائة من إيرادات الدولة.
محاربة العجز عن طريق خفض النفقات وفرض التقشف لا يبدو أنه خيار جذاب للحكومة التي كان سلاحها الأول لدرء السخط المحلي مع اندلاع موجة الربيع العربي هو منح شعوبها المزيد من الأشياء والخدمات المجانية، يشكل دعم الطاقة وحده 20% من الناتج المحلي الإجمالي للمملكة العربية السعودية، هناك أيضًا إعانات واسعة النطاق في الطعام والمسكن والمياه إضافة إلى مجموعة أخرى من السلع الاستهلاكية، السعوديون يدركون تمامًا دور الزيادات الحادة في تكاليف المعيشة في إشعال الثورات في منطقة الشرق الأوسط، بما في ذلك في تونس ومصر واليمن.
على رأس المشاكل المالية المتنامية، لا يزال اقتصاد المملكة مثقلاً بسلسلة أخرى من المشكلات والأمراض، السعوديون الذين تقل أعمارهم عن ثلاثين عامًا يشكلون ثلثي السكان وثلث هؤلاء يعانون من البطالة، وعلى الرغم من صعوبة الحصول على أرقام دقيقة، لا تزال هناك تقارير تبلغ عن ارتفاع معدلات الفقر بشكل مدهش بين السعوديين الأصليين، تصل هذه النسبة إلى 25% في بعض التقارير.
مأساة الحج
شهد هذا العام كارثتين كبيرتين خلال موسم الحج في مكة؛ انهيار الرافعة التي قتل فيها أكثر من مائة حاج، تلاها حادثة التدافع التي خلفت 769 قتيلاً على الأقل، مع اتهامات متعددة أن العدد الفعلي للضحايا يتخطى الآلاف، وفي أعقاب ذلك، واجه السعوديون موجة غير مسبوقة من الانتقادات حول إدارتهم لموسم الحج، هذا أمر خطير، في الواقع نظرًا لأن قوامة بيت آل سعود على رعاية المقدسات الإسلامية هو من صميم شرعيتهم لإدارة البلاد، التشكيك المستمر في أهلية العائلة الحاكمة لرعاية الأماكن المقدسة في مكة المكرمة والمدينة المنورة تعني التشكيك في الشرعية السياسية والدينية للعائلة الحاكمة.
تصاعد الصراع مع إيران
أدت الانتقادات الإيرانية للسعودية إثر حوادث الحج على وجه الخصوص إلى تكثيف هذا التوتر الممتد أصلاً بسبب خلافات بلغت ذروتها على خلفية لقضية النووية والأنشطة الإيرانية لزعزعة الاستقرار في المنطقة بأسرها، كان القتلى الإيرانيون في حوادث الحج هذا العام أكثر من أي جنسية أخرى، ويقدرهم أحدث إحصاء برقم (464) وهو رقم مرشح للزيادة، حذر الزعيم الإيراني الأعلى، آية الله علي خامنئي، السعوديين من مواجهة رد فعل عنيف، وقال خامنئي إن إيران قد أظهرت حتى الآن ضبطًا كبيرًا للنفس في مواجه “الجرائم السعودية”.،وفي إيران دعا وزير الدفاع الأسبق والجنرال في صفوف الحرس الثوري مصطفى محمد نجار السعوديين لاتخاذ تحذير خامنئي على محمل الجد لأن إيران كانت قادرة على توفير استجابة قوية وساحقة في وجه المخالفات السعودية.
حسن نصر الله، زعيم حزب الله، دعا بدوره المملكة العربية السعودية للتنازل عن إدارة الحج إلى لجنة من المسلمين. اتهم رئيس المجلس الأعلى الإيراني للاأن القومي علي شمخاني، السعودية بأنها “تشكل الضرر الأكبر على الإسلام بعد الدولة الإسلامية”، الجنرال في الحرس الثوري علي فضلي نائب قائد قوة الأمن الداخلي الإيراني، الباسيتج ، ادعى أن دعم المملكة للدولة الإسلامية والمنظمات المتطرفة السنية الأخرى قد ساهم إلى حد كبير في كارثة مكة المكرمة، وفي معرض حديثه عن الاحتفال الديني الشيعي المقبل، أعرب عن أمله أنه “يومًا ما، وبعد سقوط بيت آل سعود، سوف نكون قادرين على الاحتفال بعيد الغدير في موقعه الحقيقي”، ويعني مكة المكرمة بطبيعة الحال.
ما وراء مأساة الحج، يبدو أن إيران تصعد من تحديها للمصالح السعودية في المسارح الأخرى كذلك، في 30 سبتمبر، أعلنت المملكة أنها قد استولت على قارب صيد إيراني محمل بالأسلحة في طريقه لإمداد المتمردين الحوثيين الذين يقاتلون قوات التحالف السعودي في اليمن، في اليوم التالي، أعلن الجار الحليف للمملكة، البحرين، أنه اكتشف مصنعًا لتصنيع القنابل على صلة وثيقة بالحرس الثوري الإيراني، سحبت البحرين فورًا سفيرها من طهران وأعلن المبعوث الإيراني في البلاد كشخص غير مرغوب فيه “في ضوء استمرار التدخل الإيراني في شؤون مملكة البحرين … من أجل خلق الفتنة الطائفية وفرض الهيمنة والسيطرة”، وفي اليوم التالي، ردت إيران بطرد القائم بالأعمال البحريني من طهران.
وفي سوريا يتكرر المشهد بطبيعة الحال، فقد شهدت الأسابيع القليلة الماضية ظهور تحالف عسكري إيراني روسي للحفاظ على “نظام الأسد” في السلطة وقتال المتمردين المدعومين من السعودية، بالتزامن مع بدء حملة قصف كبرى من قِبل الطائرات المقاتلة الروسية، فقد قامت إيران بإرسال المئات من القوات إلى سوريا للمساعدة في قيادة هجوم بري جديد لاستعادة الأراضي من المتمردين الذين تدعمهم السعودية.
التراجع الأمريكي
جاء التدخل الدراماتيكي الروسي في سوريا الذي يهز المملكة الآن في وقت تتخلى فيه الولايات المتحدة عن دورها كضامن تقليدي للاستقرار في الشرق الأوسط، هذه بالطبع أنباء سيئة جدًا بالنسبة للسعوديين الذي ربطوا بقاءهم طوال أكثر من سبعين عامًا بالولايات المتحدة، الوضع الطبيعي الجديد في واشنطن يتضمن عقد الصفقات الدبلوماسية مع إيران، العدو الأسوأ للمملكة، تمامًا كما يعقب الليل النهار، فإن الانخفاض السريع للقوة الأمريكية والموثوقية يترك حتمًا المملكة العربية السعودية عرضة للاضطرابات بشكل متزايد.
لا أحد يستطيع الرهان على زوال بيت آل سعود في وقت مبكر، على مدار عقود، أظهرت العائلة الحاكمة قدرة على البقاء في مواجهة التيارات السياسية والأيديولوجية والعسكرية التي جرفت أنظمة أخرى، لذلك توقع أن العائلة المالكة قد تكون على وشك صدمة حقيقية هو نوع من التفكير الساذج.
ما نقوله هو أن الأخطار ينبغي أن تؤخذ على محمل الجد، البيئة الإقليمية التي تواجه المملكة ربما لم يوجد لها مثيل في عدائيتها؛ الشرق الأوسط ينهار، ونظام الدولة قيد سقوط الحر، تحول الربيع العربي منذ فترة طويلة إلى شتاء إسلامي، المحور العسكري الإيراني الروسي متعطش للهيمنة والولايات المتحدة في طريقها للخروج تاركة خلفها حلفاء مدمرين معنويًا مع خصوم يمتلكون الكثير الجرأة والرغبة في إحداث الفوضى.
وفي نفس الوقت، كما هو موضح أعلاه، فإن التحديات التي تحدق بالمملكة داخليًا تتصاعد ببطء؛ استدعاء أي قائمة من علامات التحذير بأن المجتمع قد اقترب من مرحلة الخطر فيما يتعلق بعدم الاستقرار هو أمر ممكن ويطابق فعليًا ما يحدث اليوم، تزايد الانشقاقات بين النخبة، الغرق في حرب خارجية مكلفة، زيادة الضغوط الاقتصادية، علامات تآكل الشرعية، القوة الصاعدة من الجهات الفاعلة الأجنبية، ذلك إضافة إلى تلاشي الحماة الخارجيين التقليديين.
بطبيعة الحال، فإنه من الصعب، إن لم يكن من المستحيل، قياس ما إذا كان أي من هذه العوامل هي قاب قوسين أو أدنى من أن تصير نقطة تحول بالنسبة للسعوديين، مرة أخرى، إذا كان التاريخ دليلنا، فإنها هذه العلامات لا تقود لشيء حتمي أو يقيني، ونحن قد نكون لا نزال في مراحل مبكرة جدًا لاتخاذ القرارات الحكيمة في الوقت المناسب.
ما يبدو آمنًا للقول هو أن معظم المؤشرات الرئيسية تظهر الآن في وقت واحد أن المملكة تسير في الاتجاه الخاطئ ربما للمرة الأولى في تاريخها، وبهذا المعنى، يمكن أن يكون هناك خطر أكبر مما كان عليه في الماضي إذا ترك الأمر دون معالجة هذه الآثار السلبية التي قد تلتقي في نهاية المطاف في شلال قد يطغى على النظام.
نعم، احتمال حدوث المخاطر الأسوأ قد يكون منخفضا إلى الآن، ولكن عواقب عدم الاستقرار على نطاق واسع في المملكة يحتمل أن تكون ضارة جدًا على مصالح الولايات المتحدة، إذا كانت الأمور تبدو سيئة الآن في المنطقة فإن الانهيار في المملكة العربية السعودية سوف يجعل جميع الأزمات الحالية ضئيلة بالنسبة له.
خيارات محدودة
في حين أن الولايات المتحدة قد تملك خيارات محدودة للغاية لتقوم بها في المدى القصير إزاء التحديات المتصاعدة في المملكة داخليًا، فإنه لا يزال لديها قدرة كبيرة على تخفيف بعض التهديدات والضغوط الخارجية المتزايدة التي تواجه السعوديين، هذه هي بالتأكيد ميزة الولايات المتحدة التنافسية: قدرتها على طمأنة الشركاء الإستراتيجيين الرئيسيين حول التزامها بأمنهم وعزمها على الحفاظ على علاقتها الإقليمية بالقوى الصديقة وردع الخصوم إذا لزم الأمر.
وهذا الدور بالتحديد هو ما فشلت فيه إدارة أوباما فشلاً كارثيًا، أو بمعنى أصح رفضت القيام به خلال السنوات الماضية ما أثمر في النهاية عن تقويض الروح المعنوية والثقة بين الأصدقاء، وفي المقابل شحذ طموحات القوى المعادية.
والسؤال الآن حول مدى قدرة إدارة أوباما على التعافي من الفوضى الجيوسياسية التي أشعلتها، وهل لديها حقًا أدنى فكرة عن سلسلة الأحداث الكارثية التي تسببت فيها سياسة وضع علامة “مغلق للأعمال التجارية” على سياستها في الشرق الأوسط؟ هل نفهم أخيرًا حقيقة ما يحدث حين نتخلى عن مواقع القيادة وتأثير ذلك على موازين القوى بين المتنافسين الإقليميين وتسارع مستويات العنف والتطرف والفوضى؟
للأسف، ليس هناك أي سبب على الإطلاق للاعتقاد بأن الجواب على أي من هذه الأسئلة هو نعم، وفي هذه الحالة، سوف تستمر المخاطر في النمو لتبقى على رأس الكوارث التي سوف يتركها أوباما لخليفته، ومن المرجح إضافة خطر أكبر إلى هذه القائمة: وضع غير مستقر ومحفوف بالمخاطر في المملكة العربية السعودية، أكبر مصدر للنفط الخام في العالم وموقع أقدس الأماكن الإسلامية، والبلد المغمور، على قدم المساواة تقريبًا، ، في الأسلحة الأمريكية المتطورة والوهابيين الغاضبين.
